山东大学经济学院“山川同安”社会实践队赴四川省北川羌族自治县开展国家安全专项调研

为深入学习贯彻总体国家安全观，系统探究对口支援与国家安全之间的制度逻辑，山东大学经济学院“山川同安”社会实践团队赴四川省北川羌族自治县开展国家安全专项调研，围绕“对口支援与中国式横向转移支付视角下的灾后异地重建实践”进行系统考察与专题研究。

团队首先走进5·12汶川特大地震纪念馆与北川老县城地震遗址，通过历史影像、实物展陈与遗址现场对比，直观了解重大自然灾害对城市结构、公共服务体系和社会运行秩序造成的冲击。实践成员认识到，灾害不仅是自然风险事件，更是对国家治理能力和安全保障体系的综合检验，必须通过制度化安排实现恢复与重建。
在“齐鲁之力·北川之新——‘5·12’汶川特大地震山东抢险救灾暨对口支援专题展”参观过程中，团队系统梳理了山东省在抢险救援、规划设计、住房建设、公共设施完善等方面提供的系统支援。展览呈现了从紧急救援到异地重建的全过程，也展现了跨区域协同机制在重大灾害应对中的制度优势。实践团队认为，对口支援并非单一资金支持，而是以横向转移支付为制度基础，通过资源统筹、标准输入和能力输出，实现受灾地区城市功能重建与社会秩序恢复。

在实地走访新北川县城的基础上，团队成员进一步前往北川羌族自治县住房和城乡建设局开展专题调研交流。围绕异地重建决策逻辑、规划编制安全导向、工程建设质量监管以及对口支援项目落地机制等问题，双方进行了深入探讨。住建部门相关负责人介绍，新北川县城规划建设始终坚持安全优先原则，将防灾减灾要求作为刚性约束条件贯穿规划设计与施工全过程；对口支援资金主要投向住房安置、基础设施和公共服务配套建设，通过项目化管理和全过程监管，确保财政资源转化为城市功能恢复和民生保障的实际成效。
调研过程中，团队逐步形成认识：在灾后重建情境下，横向对口支援机制通过制度化财政安排，将支援地区的治理能力与受灾地区的发展需求有效衔接，在缩短恢复周期、稳定社会预期、增强区域发展韧性方面发挥了重要作用。这种“财政支撑—城市重建—社会稳定—安全巩固”的逻辑链条，是总体国家安全观在基层治理中的具体体现。

此次北川调研，是经济学院将专业学习与国家重大战略实践相结合的重要探索。实践团队表示，将持续深化对财政制度与国家安全内在联系的研究，总结对口支援与横向转移支付在重大灾害应对中的实践经验，为推动区域协调发展和完善国家安全体系贡献青年力量。